問(wèn)：《規(guī)劃》編制的依據(jù)是什么？

　　答：有色金屬工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類多、應(yīng)用領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)防科技工業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。

　　《規(guī)劃》依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011～2015）》編制，并與有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃、發(fā)改委正在編制的“十二五”有色金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃、全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）、我部其它司局編制的節(jié)能減排規(guī)劃、再生金屬推進(jìn)計(jì)劃等進(jìn)行了有機(jī)銜接，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源保障、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等方面取得了一致。

　　問(wèn)：能介紹一下《規(guī)劃》編制的過(guò)程嗎？

　　答：2009年7月，《規(guī)劃》編制工作開始啟動(dòng)，歷經(jīng)規(guī)劃研究、規(guī)劃起草、規(guī)劃銜接、專家論證等階段。廣泛聽取了國(guó)務(wù)院相關(guān)部委、地方工業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)等各方面意見(jiàn)，多次組織業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行修改論證。規(guī)劃編制過(guò)程是一個(gè)統(tǒng)一行業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)，凝練行業(yè)發(fā)展思路的過(guò)程，是集體智慧的成果。

　　問(wèn)：《規(guī)劃》基于怎樣的行業(yè)發(fā)展背景和形勢(shì)編制的？

　　答：《規(guī)劃》編制是基于對(duì)有色金屬行業(yè)發(fā)展的“五個(gè)判斷”。一是有色金屬作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要材料支撐，發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。有色金屬產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于電力、交通、建筑、機(jī)械、電子信息、航空航天、國(guó)防軍工等領(lǐng)域。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的過(guò)程中仍將起到重要作用，同時(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展，需要有色金屬在高精尖產(chǎn)品發(fā)展方面有重大突破。2010年我國(guó)十種常用有色金屬產(chǎn)量3093萬(wàn)噸，表觀消費(fèi)量約3424萬(wàn)噸，是世界上最大的有色金屬生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)�？偟目�，有色金屬品種較多，盡管不同品種發(fā)展特征不一致，但在國(guó)內(nèi)外需求帶動(dòng)下產(chǎn)業(yè)仍將保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　二是我國(guó)有色金屬工業(yè)已具備由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的良好基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)“十一五”的快速發(fā)展，我國(guó)有色金屬工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得明顯成就，主要有色金屬冶煉技術(shù)及裝備達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。

　　三是行業(yè)快速發(fā)展積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重金屬環(huán)境污染等事故時(shí)有發(fā)生，節(jié)能減排任務(wù)繁重。

　　四是行業(yè)發(fā)展要素約束增強(qiáng)。應(yīng)對(duì)全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體排放新形勢(shì)，以及國(guó)內(nèi)兩型社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，能源、資源和環(huán)境的制約因素日趨強(qiáng)化。

　　五是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，西方國(guó)家國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，迫切要求有色金屬工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　問(wèn)：《規(guī)劃》編制的主要思路和方向是什么？

　　答：基于對(duì)行業(yè)發(fā)展背景和形勢(shì)的判斷，我們提出了《規(guī)劃》編制的主要思路和方向。

　　一是體現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。“十二五”時(shí)期，有色金屬工業(yè)要由注重規(guī)模擴(kuò)張型向生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)和諧發(fā)展；由注重主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向注重生產(chǎn)和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由注重國(guó)內(nèi)資源開發(fā)向注重國(guó)內(nèi)外兩種資源開發(fā)轉(zhuǎn)變；由注重國(guó)內(nèi)向注重國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)空間發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　二是立足“三個(gè)支撐”。有色金屬工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但考慮國(guó)內(nèi)資源、能源短缺，其發(fā)展要立足支撐國(guó)內(nèi)下游市場(chǎng)發(fā)展需求；考慮我國(guó)資源分布不均、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡的國(guó)情，要立足支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，考慮無(wú)論是大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品、還是節(jié)能減排，都要立足技術(shù)進(jìn)步的支撐。

　　三是堅(jiān)持“一個(gè)主題”�！兑�(guī)劃》明確了結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)是“十二五”期間有色金屬工業(yè)的主要發(fā)展方向，是貫穿全篇的主題。圍繞這個(gè)主題，《規(guī)劃》明確了規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)了主要任務(wù)、重大專項(xiàng)。