近日，國資委主導(dǎo)下的國企董事會改革正在推進(jìn)中，這成為央企市場化改革的重要進(jìn)程。
      來自國資委的內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，“‘打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)’是目前國資委的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和工作核心，很多工作都在圍繞其開展，包括主輔分離、企業(yè)重組、董事會試點(diǎn)改革等等。”
      種種跡象顯示，國資委主導(dǎo)下的國企改革目前已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。
      改革背景：市場化變革成為目標(biāo)
      一位來自央企一線的負(fù)責(zé)人陳紅(化名)告訴記者，“市場化改革是目前央企改革的核心，很大一個(gè)特征就是強(qiáng)化《公司法》的運(yùn)用，這有兩個(gè)大的背景：一是與國際慣例相吻合，適應(yīng)全球化競爭的需要。二是市場化運(yùn)作機(jī)制也是加快實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)證券化率80%目標(biāo)的重要前提。”
      在全球并購市場上，“非市場化”的指責(zé)是中國企業(yè)尤其是國企在國際并購市場的重要羈絆，發(fā)達(dá)國家往往以國家安全審查為由將國企拒于門外，大量重要的并購機(jī)遇因此喪失，比如中海油競購優(yōu)尼科，中鋁力拓收購案等等，而不可否認(rèn)的是，并購是中國企業(yè)快速成長并強(qiáng)化國際競爭力的重要手段。
      在國際貿(mào)易領(lǐng)域，同樣因?yàn)榇罅?ldquo;國有企業(yè)”的存在，而被貿(mào)易國定義非市場經(jīng)濟(jì)國家，不得不承受較高的貿(mào)易稅率。尤其是在遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融危機(jī)之后，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家大量使用貿(mào)易救濟(jì)手段，同時(shí)不惜使用多重貿(mào)易保護(hù)措施，中國企業(yè)所受危害也就尤其明顯。
      全球化的資源競爭、人才競爭越來越需要國有企業(yè)以一種市場化的身份出現(xiàn)。
      陳紅告訴記者，“加大國有資產(chǎn)的證券化，很重要的一個(gè)路徑就是主營業(yè)務(wù)整體上市，而整體上市的前提，就是企業(yè)要按照《公司法》的要求進(jìn)行市場化運(yùn)作，建立起規(guī)范健全的法人治理結(jié)構(gòu)。”
      事實(shí)上，加大國有資產(chǎn)化率是國資委多年來的一個(gè)目標(biāo)，在今年1月份的全國國資監(jiān)管會議上，國資委主任王勇再次將其提上重要議程，“2011年將繼續(xù)推動和支持符合條件的大型國企整體上市或?qū)崿F(xiàn)主營業(yè)務(wù)整體上市;‘十二五’期間將加快國企股權(quán)多元化改革步伐，提高國資證券化率。”
      目前，加大國有資產(chǎn)證券化比率在地方國資委推動得如火如荼，今年7月，廣東作為省屬國資首次明確了證券化率目標(biāo)，確定要在五年時(shí)間里把資產(chǎn)證券化率從目前的不到20%提高到60%。
      改革前奏：大規(guī)模國資調(diào)研
      值得注意的是，有媒體援引知情人士報(bào)道稱，從今年4月份開始，國資委組織200多位專家對轄下120多家央企展開了密集調(diào)研，這是國資委“掌門人”王勇上任兩年來最大規(guī)模的一次調(diào)研，涉及課題多達(dá)52個(gè)。
      陳紅沒有向記者否認(rèn)這一調(diào)研的存在，他告訴記者，“調(diào)研肯定是為大規(guī)模的改革做準(zhǔn)備的。”
      另一位來自國資委的內(nèi)部人士則告訴記者，“今年以來國資委對央企是進(jìn)行過密集調(diào)研，但到目前為止還沒有什么實(shí)質(zhì)性的動作，而國資委內(nèi)部說得比較多的則是王勇主任提出的‘打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)’。”
      事實(shí)上，王勇主任曾在多個(gè)場合闡述過“具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的內(nèi)涵及其制度保證，一份來自國企改革的核心部門——國資委企業(yè)改革局的材料則清晰地表達(dá)了這類企業(yè)所應(yīng)具備的12項(xiàng)要素，而“建立起規(guī)范健全的法人治理結(jié)構(gòu)”則位于12項(xiàng)要素之首。
      該要素被表達(dá)為，“通過母公司及所屬企業(yè)公司股份制改革，建立健全集團(tuán)各級企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，股東(大)會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各司其責(zé)、規(guī)范運(yùn)作，形成科學(xué)決策、有效制衡的公司治理機(jī)制。”
      “同時(shí)，集團(tuán)母公司層面建立起外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會，能夠充分發(fā)揮董事會對重大問題決策、經(jīng)理層選聘、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的作用。母公司及所屬企業(yè)董事會之間權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成科學(xué)高效的集權(quán)分權(quán)體制。”